开放条件下优化制造业发展环境调查·马鞍山篇

马鞍山:高质量打造“智造名城”

编码:003072456/201906-00102 发布时间:2019-06-12 07:03 来源:中国经济时报 字号:[ ]视力保护色:

走进马鞍山,“聚山纳川、一马当先”这八个字映入记者眼帘。当地人介绍,这八个字是“马鞍山精神”,体现了马鞍山人的开放、包容、团结、开拓创新和奋勇争先的精神。马鞍山位于安徽省最东部,横跨长江、接壤南京、毗邻长三角,是安徽的东大门、南京的后花园。

这座工业之城,因钢设市、工业主导,工业化率超过50%,传统主导产业是钢铁、汽车、电力、化工等,新兴产业主要有轨道交通装备、高端数控机床、电子信息、节能环保、绿色食品、生物医药等,可谓工业门类齐全,配套能力较强,产业基础雄厚。作为传统的工业城市,马鞍山靠制造业起家。但是,面对产业发展的趋势,推动马鞍山从制造强市向智造强市转变成为该市工业转型升级的必然之选。

制造业高质量发展的软环境仍需提升

去年以来,马鞍山市明确“智造名城”发展目标,强化技术研发、改造,创新平台建设和创新型主体培育,着力提升制造业水平,推进制造业数字化、智能化、高端化。通过壮大创新主体,该市新培育科技“小巨人”企业87家、新申报并通过省评审的高新技术企业81家、新认定民营科技企业37家,招引高层次科技人才团队29个。

数据显示,2018年,马鞍山市制造业和技改投资分别增长48.3%和30.1%,分别比上年提升36.8个百分点和10.3个百分点。战略性新兴产业产值比上年增长19.2%,增幅比全市规模以上工业总产值高4.3个百分点。高新技术产业增加值增长18.9%,增幅比全市高9.8个百分点。

马鞍山市经济和信息化委员会党组成员、总经济师赵兴胜表示,马鞍山市委把“生态福地、智造名城”作为新时代高质量发展的目标,目前,马鞍山市工业经济运行稳中向好,工业及技改投资保持快速增长,企业效益持续提升,信息化发展水平显著提升,主要经验做法是着力提升制造业发展水平,使制造业朝高端化、智能化、绿色化、品牌化发展。

高技能人才是马鞍山打造“智造名城”的关键所在。马鞍山市人才办负责人介绍,马鞍山市人才工作虽然开创了新局面,取得了积极进展,但是与马鞍山新时代高质量发展的要求、打造“生态福地、智造名城”的发展需求仍存有差距。一是人才引进总量仍不够大,结构还不够优,战略性新兴产业的领军人才比较紧缺。二是部分县区、园区和市直部门,对人才工作缺少系统考虑、深入谋划,推进人才工作的思路不够清晰、重点不突出,与本地产业发展结合不紧密,招商引资与招才引智结合不紧密。三是人才公寓安居方面还存在标准较低、公寓配套不够齐全的问题。四是在孵化器、众创空间等创新创业平台方面,多数规模偏小,功能不够完善,资源整合不够,平台作用发挥不够充分。

“从去年的情况来看,企业直接融资的难度在加大。”马鞍山市金融办负责人说,一方面,政府平台融资受政策影响较大,发债规模大幅降低;另一方面,受货币政策影响,叠加去杠杆因素,企业融资成本大幅上升,叠加大环境不景气企业经营效益下滑的因素,企业融资难度加大。

马鞍山天钧机械制造有限公司总经理李俊对本报记者表示,与其他民营企业在融资上遇到的困难类似,主要表现在融资的门槛高,授信的等级低,附加的条件多,融资的成本高,实际取得的融资成果小。安徽马钢(集团)控股有限公司市场部负责人对本报记者表示,一方面,实体经济融资难、融资贵问题仍然存在。另一方面,实质性债转股落地难、成本高普遍存在。

采访多家企业后记者发现,招人难、人才留不住等问题普遍存在。公司主要通过两种途径引进人才。一是应届毕业生,二是特聘专家。安徽华菱星马汽车(集团)股份有限公司(简称“华菱汽车”)董事长刘汉如对记者表示,近几年在国家整体就业形势处于招工难、就业难的结构性矛盾之中,他们作为用工方也面临招工难的情况,制造业面临的问题尤为突出,车间一线及高校毕业生都面临招聘难的困扰。

为何人才留不住?“马鞍山是南京都市圈核心城市,从马鞍山坐高铁到南京最快只需要17分钟,很多人才都选择了去南京等周边地区上班,待遇和整体环境都比马鞍山好。”赵兴胜告诉本报记者,这是主要原因之一。

多措并举打造马鞍山“智造名城”

在《中共马鞍山市委威尼斯赌博游戏:推进新时代高质量发展的若干意见》中,提出智造强市的阶段性目标:到2020年,全市战新产业产值年均增长18%,高新技术产业增加值年均增长15%,规上工业增加值年均增长8.5%;创新能力显著增强,全市研发经费支出占地区生产总值比重达到2.7%,高新技术企业总数达到500家以上,全面建成国家创新型城市和国家知识产权示范城市。

打造马鞍山“智造名城”须多措并举。从政府层面而言,首先,要支持工业经济“质、效、规”提升,更加关注提升发展质量、实体经济效益和增强工业规模体量。围绕高端装备自主突破、智能产品迭代升级、首台(套)重大技术装备、新材料首批次应用等领域,打造精品工程。

其次,要不断优化营商环境,提升金融服务实体经济能力。马鞍山市金融办负责人表示,一方面,要继续鼓励银行业金融机构扩大信贷规模,加强担保机构业务调度。另一方面,还要强化上市融资、债权融资、利用政策融资等多措并举,加快企业直接融资步伐。“我们今年计划直接融资达到160亿元以上。”

除了帮助企业融资,单就减税一项就给企业带来了很大的福利。以华菱汽车为例,从2018年5月1日起增值税率调低1%的文件出台后,2018年该公司可以节约税费约600万元。此外,增值税留抵税款退还、研发费用提高至按75%加计扣除、一网通办等举措,都大幅度降低了企业的成本。

再次,只有开放才能发展,要重视开放型经济建设,同时要正视人才流动现象。事实上,从发展的大环境而言,人才流动会产生正效应,促进经济社会发展。因此,马鞍山在发展战略上,要继续深入推进融入南京都市圈、合肥都市圈,利用好长江经济带发展战略机遇,深入推进企业、项目与两大都市圈深度融合,促进人才流动,在高质量推进制造业等项目方面,不断加快重大交通基础设施对接,完善产业配套服务,加快马鞍山“智造名城”的建设步伐。

第四,坚持人才兴市,优化人才发展生态环境。在人才引育方面,赵兴胜表示,马鞍山市要紧扣产业发展方向,注重优化人才结构,引进和培育以大学生为主体的各类技能型人才、蓝领技术工人等青年基础人才,做到既全面覆盖,又重点突出。同时,不断优化人才发展的生态环境,要不断优化政务环境和创新创业环境,优化人才生活保障环境。

从企业自身发展角度而言,一方面,企业家要引领企业不断向“高端化、智能化、绿色化、品牌化“四化”升级。以安徽马钢(集团)控股有限公司(简称“马钢”)为例,作为中国车轮制造的先行者,凭借着技术、质量和服务优势,如今,马钢车轮已成功驶入全球70多个国家和地区,可按世界任何一种车轮产品标准组织生产。而马钢研发的高寒地区结构用热轧H型钢,在世界高寒地区成功使用,使我国热轧H型钢生产与技术跻身世界第一阵营。

另一方面,企业要树立知识产权战略观,强化企业知识产权自我保护的意识,建立严密的知识产权管理组织和内部管理制度。调研中,刘汉如介绍,为提高公司知识产权管理能力,他决定涉及公司的所有知识产权战略问题,由他任主要负责人,同时设立知识产权部门,对整个公司的知识产权进行统一管理,并在法务部、生产部、技术工艺部、人力资源部等设置了联络员,将知识产权工作深入到公司的技术开发、技术引进、市场开拓以及经营管理的各个环节,形成了知识产权保护的合力。此外,公司常年聘请专业法律顾问,解决包括知识产权在内的法律问题。“这种集中管理与分散管理有机结合的知识产权管理架构,形成了一个完善的知识产权管理体系,使知识产权工作的触角延伸到每一个基层单位,确保知识产权战略的实施。”刘汉如说道。

变“制造”为“智造”,马鞍山正在尝到“智造”推动经济高质量发展的甜头。在记者看来,打造“智造名城”是一条“路漫漫其修远兮”的道路,需要政府和企业不断发力,积极开展与国内外知名高校、科研机构、科技企业的技术创新合作专项行动,借势、借力,不断提升技术创新能力。但不可否认的是,如今马鞍山的制造业,通过技改升级、引智引才、培育研发平台、推进“两化”融合和战略性新兴产业发展等举措,正在高质量发展的“智造路上”一路翱翔。

本报记者 王晶晶 张娜 胡畔

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